OBBLIGATORIETÀ DEL GREEN PASS
Il Decreto Legge n. 127/2021, all’articolo 3, stabilisce che dal 15 ottobre 2021 al 31 dicembre 2021 (termine attualmente previsto per la cessazione dello stato di emergenza) chiunque svolga un’attività lavorativa nel settore privato è obbligato a possedere ed esibire “su richiesta” la Certificazione verde Covid-19 (c.d. Green Pass) per poter accedere ai luoghi ove è svolta l’attività.
Pertanto, a partire dal 15 ottobre gli unici documenti che consentono l’accesso al luogo di lavoro sono il green pass ed il certificato di esenzione dalla campagna vaccinale.
Il green pass, come chiarito dal Governo, non fa venire meno le regole di sicurezza previste da linee guida e protocolli vigenti (v. da ultimo il “Protocollo condiviso di aggiornamento delle misure per il contrasto e il contenimento della diffusione del virus SARS-CoV-2/COVID-19 negli ambienti di lavoro” sottoscritto il 6 aprile 2021).
RILASCIO DEL GREEN PASS E VALIDITÀ
La certificazione verde COVID-19 viene generata in automatico e messa a disposizione gratuitamente nei seguenti casi:
• aver effettuato la prima dose o il vaccino monodose da 15 giorni;
• aver completato il ciclo vaccinale;
• essere risultati negativi a un tampone molecolare nelle ultime 72 ore o antigenico rapido nelle 48 ore precedenti;
• essere guariti da COVID-19 nei sei mesi precedenti.
La durata della certificazione varia a seconda della prestazione sanitaria a cui è collegata.
In caso di vaccinazione:
• per la prima dose dei vaccini che ne richiedono due, la certificazione avrà validità a partire dal 15° giorno fino
alla dose successiva;
• nei casi di seconda dose (completamento del ciclo vaccinale) la certificazione sarà valida per 12 mesi dalla data di
somministrazione;
• nei casi di dose unica per infezione precedente alla vaccinazione o infezione successiva almeno dopo 14 giorni dalla prima dose, la certificazione sarà valida per 12 mesi dalla data di somministrazione;
• nei casi di vaccino monodose, la certificazione sarà valida per 12 mesi.
Nei casi di tampone negativo la certificazione avrà validità per 48 ore dall’ora del prelievo in caso di test antigenico rapido e di 72 ore in caso di test molecolare. Si ricorda, a tal proposito, che il costo del tampone non è a carico del datore di lavoro.
Nei casi di guarigione da COVID-19 la certificazione avrà validità per 180 giorni (6 mesi).
SOGGETTI OBBLIGATI
L’obbligo riguarda tutti i lavoratori a prescindere dalla tipologia contrattuale (subordinati e autonomi) e dal tipo di ingaggio.
L’obbligo si estende infatti “a chiunque svolge un’attività lavorativa nel settore privato” nonché “a tutti i soggetti che svolgono, a qualsiasi titolo, la propria attività lavorativa o di formazione o di volontariato” e che, per
svolgere dette attività, accedano a un luogo di lavoro “anche sulla base di contratti esterni”.
ESENZIONI
L’obbligo di possesso e di esibizione del green pass non si applica a coloro che risultano esenti dalla campagna vaccinale sulla base di idonea certificazione medica rilasciata secondo i criteri definiti dal Ministero della Salute con circolare 4 agosto 2021.
Nelle more dell’adozione di un apposito DPCM volto ad individuare le specifiche per trattare e verificare in modalità digitale le certificazioni di esenzione, possono essere utilizzate le certificazioni rilasciate in formato cartaceo.
A tal fine, come disposto dalla circolare n. 43366 del 25 settembre 2021 del Ministero della Salute, fino al 30 novembre 2021, possono essere utilizzate le certificazioni di esenzione in formato cartaceo rilasciate, a titolo gratuito, dai medici vaccinatori dei Servizi vaccinali delle Aziende ed Enti dei Servizi sanitari regionali o dai Medici di medicina generale o Pediatri di libera scelta dell’assistito che operano nell’ambito della campagna di vaccinazione anti-SARS-CoV-2 nazionale, secondo le modalità e sulla base di precauzioni e controindicazioni definite dalla Circolare Ministero della Salute del 4 agosto 2021.
Sono inoltre validi fino al 30 novembre 2021 i certificati di esenzione vaccinali già emessi dai Servizi sanitari regionali.
La certificazione di esenzione è in formato cartaceo, gratuita e non contiene la motivazione clinica dell’esenzione.
ESENZIONI SMART WORKING
Come chiarito dal Governo, coloro che svolgono continuativamente smart working non sono sottoposti all’obbligo di green pass, richiesto invece per accedere ai luoghi di lavoro.
In ogni caso, come espressamente chiarito dal Governo, lo smart working non può essere utilizzato allo scopo di eludere l’obbligo di green pass.
Non è quindi possibile individuare i lavoratori da adibire al lavoro agile sulla base del mancato possesso della certificazione verde.
SOGGETTI DEPUTATI AL CONTROLLO
I datori di lavoro sono tenuti a verificare il rispetto dell’obbligo in capo ai propri lavoratori dipendenti nonché di chiunque acceda in azienda per prestare la propria attività lavorativa o di formazione o di volontariato.
A tal fine, entro il 15 ottobre 2021, è necessario:
• definire le modalità operative per l’organizzazione delle verifiche;
• individuare, con atto scritto, uno o più soggetti a cui delegare l’attività di controllo.
Nel caso in cui il lavoratore debba svolgere la sua attività presso un soggetto diverso dal proprio datore di lavoro, il controllo sul rispetto degli obblighi deve essere effettuato anche dal soggetto terzo.
Per i lavoratori che non accedono alla sede aziendale, o che vi accedano in maniera non continuativa, o ancora, che siano in trasferta distaccati, non sono disponibili al momento chiarimenti amministrativi su come effettuare il controllo. Rimane fermo che per tali lavoratori il controllo sarà comunque effettuato dal datore di lavoro che riceve la prestazione.
Nelle ipotesi di lavoratori autonomi il controllo spetterà al datore di lavoro committente.
Nel caso di impiego del lavoratore presso clienti non imprenditori, il controllo sarà invece a carico del solo datore di lavoro.
Riguardo ai controlli il Governo ha chiarito inoltre che:
• in caso di prestazione lavorativa svolta presso abitazioni private i clienti non dovranno controllare il green pass, in quanto non sono datori di lavoro ma stanno acquistando servizi. Resta ferma la facoltà di chiedere l’esibizione del green pass;
• il titolare che opera all’interno dell’azienda viene controllato dal soggetto individuato per i controlli all’interno dell’azienda stessa.
In merito alla possibilità di controlli esterni, in attesa di chiarimenti in materia, appare possibile fare riferimento all’art. 4 del D.L. n.19/2020 – riguardante i controlli speciali per il mancato rispetto delle misure di contenimento dell’epidemia di COVID-19 – in base al quale il Prefetto assicura l’esecuzione delle misure di contenimento nei luoghi di lavoro, avvalendosi del personale ispettivo dell’Azienda Sanitaria Locale e dell’Ispettorato Nazionale del Lavoro, limitatamente alle sue competenze sulla salute e sicurezza nei luoghi di lavoro.
MOMENTO DEL CONTROLLO
I controlli vengono effettuati:
• prioritariamente, ove è possibile, al momento dell’accesso ai luoghi di lavoro;
• a campione. In assenza di criteri generali per l’individuazione del campione, la scelta di tale modalità di controllo deve essere valutata ed attuata con particolare attenzione, tenendo conto del fatto che tale opzione potrebbe comportare l’accesso in azienda di un lavoratore privo di green pass, non controllato perché non rientrante nel campione individuato.
MODALITÀ DEL CONTROLLO
La verifica del Green Pass dovrà essere effettuata tramite l’App “Verifica C19”, adottata dal Governo ai sensi del DPCM 17 giugno 2021, da installare preferibilmente su un dispositivo aziendale.
L’app consente unicamente di controllare l’autenticità, la validità e l’integrità della certificazione verde e di conoscere le generalità dell’intestatario, senza rendere visibili le informazioni che ne hanno determinato l’emissione né la relativa data di scadenza.
Durante la verifica potrà essere richiesto all’intestatario del Green Pass di verificare la sua identità personale mediante esibizione di un documento di identità.
Attualmente, stante gli orientamenti del Garante della Privacy e l’espressa previsione dell’art. 13 del DPCM 17 giugno 2021, non è possibile utilizzare modalità alternative (ad esempio, autocertificazione), raccogliere e conservare i dati relativi all’intestatario del green pass, né acquisire dati diversi da quelli indicati.
I datori di lavoro potranno chiedere, se necessario per l’organizzazione del lavoro, il possesso del certificato verde in modo da poter effettuare controlli anche anticipati dei green pass, agevolando anche la gestione delle conseguenze derivanti dall’assenza del certificato (assenza ingiustificata con sospensione della retribuzione).
SOGGETTI DELEGATI AL CONTROLLO
La delega è strettamente personale e nominativa e deve riportare i seguenti contenuti minimi:
• finalità e obiettivi;
• istruzioni per l’incaricato: modalità di verifica; divieto di raccolta e conservazione dati; gestione di eventuali problemi.
In particolare, il soggetto delegato dovrà attenersi alle seguenti istruzioni:
• richiesta al lavoratore di mostrare il QR-code del suo Green Pass (in formato digitale o cartaceo) ed, eventualmente, il documento di identità;
• utilizzo esclusivo della App “VerificaC19” che inquadrerà il QR-code;
• divieto di raccogliere dati riferiti alla persona controllata, fare copie analogiche o digitali del Green Pass e/o di documenti di identità ovvero salvare file su supporti elettronici;
• non consentire l’accesso alla sede e chiedere il supporto del datore di lavoro nel caso di rifiuto di esibizione della certificazione e/o del documento di identità, di sospetta falsità, invalidità della certificazione e di non integrità della certificazione stessa;
• divieto di cedere la delega o di farsi sostituire da lavoratori che non sono incaricati al controllo del green pass.
